為者常成,行者常至。2023年,在市司法局黨委和市律師行業黨委的堅強領導下,市律師協會及廣大律師堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想,認真落實司法部黨組對廣大律師提出的“五點希望”,堅持以政治建設為統領,錨定“聚焦高質量、沖刺八千億、建成副中心”的目標任務,奮力推動蕪湖律師事業高質量發展。
一、聚力融合發展,律師隊伍規模數量再創新高
(一)律師事務所規模明顯提升
過去一年,全市律師聚焦主責主業,律師事務所的規模和律師隊伍的數量均再創新高。截至2023年底,蕪湖市共有律師事務所87家。其中,合伙律師事務所62家,占71.26%;個人律師事務所10家,占11.5%;外地律師事務所在蕪設立分所15家,占17.24%。


(二)律師隊伍人數明顯提升
截至2023年底,全市共有律師1588人,同比增長11.46%。其中,29歲以下的律師325名,占20.5%;30歲至49歲的律師905名,占57%;50歲至64歲的律師296名,占18.6%;65歲及以上的律師62名,占3.9%。近年來,29歲以下的新生代律師的數量和占比逐年提高,為全市律師隊伍注入新活力。

全市律師隊伍中,有專職律師1104人,占69.52%;公職律師329人,占20.72%;公司律師67人,占2.33%;兼職律師81人,占5.1%;法律援助律師7人,占0.44%。

本科及以上學歷律師1577人,占全市律師總數的99.31%,律師隊伍質量明顯提升。具有碩士研究生學歷律師259名、博士研究生學歷律師23名,占全市律師總數的17.76%。

二、堅守初心使命,持續推進律師行業黨建工作
(一)堅持黨建工作全覆蓋
截至2023年底,全市律師隊伍中,有中共黨員657人,占律師總數的41.37%。其中,專職律師黨員346人、兼職律師黨員54人、兩公律師黨員292人、法援律師黨員5人。35歲及以下青年律師黨員204人,其中專職律師黨員118人、4人為黨支部書記,兼職律師黨員7人,兩公律師黨員79人。

全市律師行業始終堅持黨對律師工作的全面領導,扎實推進律師行業黨的建設,黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力顯著增強。截至2023年底,全市共有律師事務所黨組織40個(含律師行業黨委1個、律師事務所黨支部39個),其中,律師事務所獨立黨支部23個;聯合黨支部16個,覆蓋律師事務所53家。另外,派駐黨建指導員3名,覆蓋無黨員律師事務所11家。確保全市律師行業黨建工作始終全覆蓋。
市律協認真落實律師行業黨建工作全覆蓋全規范全統領的要求,建立“市司法局黨委領導、市非公工委指導、市律師行業黨委主抓、縣區黨建負責人協助管理、律所黨支部具體實施”的工作機制,堅持重大事項黨委會研究決定,非中共黨員的副會長列席市律師行業黨委會制度。發揮頭雁作用,選優配強律所黨支部書記,將“政治素質好、業務能力強、群眾威望高”的黨員律師推選到支部書記崗位上,實行黨務所務“一崗雙責”。按照標準化黨支部建設標準,優化基層黨組織架構,在加強黨組織建設中為律師事務所發展把好舵。按照“以大代小,以強帶弱”和“應建盡建”的原則,高標準調整律師黨支部。推行律師事務所黨組織班子成員與管理層“雙向進入,交叉任職”,配齊兼職黨務工作者隊伍。將黨建工作與業務工作相結合,挑選政治素質過硬、組織能力過硬的業務骨干兼職所內黨務工作。完善黨員聯系群眾機制、黨員和業務骨干“雙向培養”機制,努力把骨干律師培養成黨員、把黨員培養成骨干律師,注重把符合條件的律師事務所負責人、青年骨干律師發展為黨員。按照“六個一”標準打造黨員活動陣地,將黨建活動經費納入市律協年度經費預算。2023年度,市律師行業黨委為37個黨支部下撥黨建經費74000元,有力保障了全市律師行業特別是中小律師事務所黨組織、聯合黨支部的黨建活動開展。
(二)扎實開展主題教育
為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,市律師行業黨委召開主題教育動員部署會。市司法局黨委委員、副局長、市律師行業黨委書記楊靜以《以學鑄魂 以學增智 以學正風 以學促干 推動主題教育扎實開展》為題,講授專題黨課。邀請市直機關工委書記黃靜講授專題黨課,律師行業黨委所屬各黨支部書記參加學習。同時,市律師行業黨委向省律師行業黨委報送“探索創新律師行業黨建工作方式”主題征文7篇。全市各律師事務所黨組織通過參觀紅色革命教育基地、舉辦主題黨課、召開座談會等形式開展豐富多樣的主題教育學習活動,確保主題教育在律師行業走深走實。其中,浙江京衡(蕪湖)律師事務所黨支部代表社會組織接受省主題教育督導組檢查,受到督導組充分肯定。
(三)用正面宣傳樹立正確導向
大力宣傳先進律所黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者先進事跡。在全省律師行業“七一”表彰大會暨黨建工作推進會上,蕪湖市兩個基層黨組織被授予“全省律師行業先進基層黨組織”稱號,4名黨員律師被授予“全省律師行業優秀共產黨員”稱號,1名黨員律師被授予“全省律師行業優秀黨務工作者”稱號。市律師行業黨委開展“傳承紅色基因賡續紅色血脈”迎“七一”主題黨日活動,各縣(市)區律協聯絡組黨建負責人、市律師行業黨委委員及副會長、副監事長、各黨支部書記共50余人到渡江戰役紀念館,重溫入黨誓詞,學習體悟偉大的渡江精神。過去一年,市律師行業黨委聚焦“紅色領航”,提升組織戰斗力;聚焦“培優培強”,提升隊伍源動力;聚焦“安民惠民”,提升法治保障力;聚焦“做實做優”,提升品牌影響力。蕪湖市律師行業黨委“紅色領航 律動為民”獲評2023年安徽省司法行政系統十大黨建案例。
三、強化責任擔當,深度服務經濟社會發展大局
大道至簡,實干為要。2023年,廣大律師強化使命擔當,充分發揮專業優勢,深度服務全市經濟社會發展大局。
(一)忠實履行律師職責
律師隊伍是依法治國的一支重要力量,司法公正的實現離不開律師的參與!吨腥A人民共和國律師法》賦予律師的職責和使命是:律師應當維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義。代理民事、刑事、行政等各類案件,是律師的基本業務。2023年,全市律師辦理各類案件45243件,同比增長27.08%;擔任各類法律顧問2522家,同比增長20%。辦理的案件中,民事案件31038件、刑事案件5726件、行政案件1025件、非訴案件1068件、仲裁案件2081件、法律援助案件4305件。

(二)助力創建一流法治化營商環境
法潤江城,護航發展。2023年,市律協積極協助蕪湖市司法局開展“服務實體經濟 律企攜手同行”“惠企暖企 普法先行”等專項行動,實地走訪企業2150次,舉辦法治講座、普法宣傳600余場次,提供法律服務2萬余件次,指導幫助1000余家規上企業完善內部管理制度。省司法廳黨委書記、廳長羅建華在調研中對蕪湖法治化營商環境工作予以充分肯定。
全力服務保障“雙招雙引”。市律協著力推進法律服務轉型升級,根據不同的法律服務需求,組建專項法律服務團隊,為招商引資、招才引智工作提供專業化、全方位、跟蹤式的優質高端法律服務。全鏈條護航企業發展,成立涉外法律專業委員會,服務160余家進出口貿易企業。成立包括新能源汽車和智能網聯汽車產業在內的“蕪湖十大新興產業法律服務團”,為經營決策、項目實施等提供法律服務。
持續護航首位產業。廣大律師通過參與立法咨詢、政策解讀,為政府提供專業的法律建議,幫助構建起符合新能源汽車產業發展的法律體系。2023年10月,蕪湖印發《關于聚焦首位產業建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群的行動計劃》,以“新能源汽車和智能網聯汽車生態之城”為目標,高標準推進首位產業,致力于催生世界級產業集群。北京盈科(蕪湖)律師事務所等單位為行動計劃提供專業法律意見。廣大律師為新能源車企在技術成果保護、環保合規、進出口等領域提供專業服務,護航首位產業健康發展。
深化破產制度改革。蕪湖市破產管理人協會與阿里資產簽署戰略合作協議,共同打造安徽省首個重整投融資平臺,全市共有21家律所取得了破產管理人資格。承辦全國律協破產與投資法律實務業務交流會,圍繞“優化營商環境,推進經濟高質量發展——房地產企業投資與紓困”的主旨,邀請全國各地的專家學者、知名投資機構、法律工作者,結合房地產行業的紓困與重組、房企破產重整與金融創新、破產重整與招商引資等專題進行交流,以學術研討引導疏通招商引資的重點、難點。
加大涉外法律服務力度。為更好地服務自貿試驗區蕪湖片區內企業,設立安徽深藍(自貿試驗區蕪湖片區)律師事務所。安徽深藍(自貿試驗區蕪湖片區)律師事務所作為全省首家自貿試驗區律所,將發揮專業先鋒作用,在服務自貿試驗區建設上發揮專業及特色服務優勢。
(三)積極參政議政
近年來,全市律師參政議政意識不斷增強,履職能力與水平不斷提升。2023年市兩會期間,律師代表、委員積極履職,努力為改革發展建真言,為行業進步謀良策,共提交各類議案、提案50余件。全市有38名律師分別擔任省市縣(區)人大代表和政協委員,律師代表、委員出席“兩會”,參加視察調研,以律師專業的視角圍繞法治蕪湖建設、百姓民生等建言獻策。十余名律師被聘請擔任蕪湖市人大常委會法律咨詢專家。
積極推進法治政府建設。高度重視發揮政府法律顧問的作用,不斷探索實踐律師作為政府法律顧問參與政府決策過程,賦能法治政府建設。律師積極參與地方法規和其他規范性文件制定工作,包括《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市河道管理條例》《蕪湖市促進民間投資行動方案》《關于打造產業創新中心加快建設省域副中心城市的若干舉措》《蕪湖市建設算力中心城市促進辦法》等。在重大行政決策事項、重大行政合同、重大招商引資項目及其他政府涉法事務中,參與對相關內容進行合法性審查。在處突及社會矛盾糾紛行政預防調處工作中,充分發揮法律顧問的專業特長,提出合法處置建議。
(四)深度參與社會綜合治理
2023年,全市律師用心用情用力踐行公益精神,以實際行動彰顯律師行業的責任與擔當。全年共開展公益法律服務5698件。其中,辦理法律援助案件4305件,占比75.55%;參與信訪接待和處理案件497件,占比8.72%;參與調解案件116件,占比2.04%;為社會弱勢群體提供免費法律服務780件,占比13.69%。

促進涉法涉訴信訪化解。建立健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,是推進涉法涉訴信訪走向法治的重要途徑,是形成良好信訪秩序的制度保障。2023年,律師陪同市領導接待來訪群眾52次;全年共安排律師值班205次,參與接待群眾近1000人/次,及時解決群眾的合法訴求,預防化解社會矛盾。
積極開展公益法律援助。安徽易侖律師事務所俞春生律師主動響應號召,參加司法部“1+1”法律援助志愿者行動,被蕪湖市委政法委授予全市政法系統“能力提升年·奮進2023”專項行動第一季度“奉獻之星”。成立蕪湖市律師“紅色領航、律動為民”志愿服務隊,開展愛心活動。律師赴敬老院、貧困戶家中送溫暖,關注殘疾兒童等公益活動成為常態。10名公益律師組成市婦女兒童維權公益律師團,為婦女兒童提供法治宣傳、法律咨詢、法律援助服務。在助學、扶貧等活動中捐款捐物年度達20余萬元,展示了全市律師奉獻愛心、熱心公益、擔當社會責任的行業正能量。
持續擴展社區(村居)法律服務。依托村居法律顧問全覆蓋工作機制,結合“鄉村振興法治同行”“黨建引領鄉村振興”工作,引導律師參與村(社區)法律顧問上門走訪服務,開展“法治診所”矛盾糾紛化解、提供法律咨詢等服務。截至2023年,全市共926個村、社區均配備了法律顧問,覆蓋率達100%。擔任法律顧問的律師共333人,擔任法律顧問的基層法律服務工作者20人,年度提供現場服務5077次,開展普法宣傳活動955次,參與調解矛盾糾紛820件,協助村(居)委會起草、審核、修訂村規民約和其他管理規定371件,為村(居)提供法律咨詢、解答、引導等其他法律服務12310次。
暢通普法為民“最后一公里”。蕪湖在全省率先發布實施暢通普法為民“最后一公里”舉措20條。實現全市“普法進書房”全覆蓋,推進法治元素進口袋公園,善用“指尖宣傳平臺”,在全市營造濃厚的法治氛圍。依托市公共法律服務中心,開辟專門的“法律咨詢”窗口接待群眾,組織市律師協會理事、常務理事、專委會主任、副主任輪流值班。窗口開設以來,累計接待群眾咨詢16000余人次,受到群眾廣泛好評。
四、加強自身建設,推動行業發展取得新成效
(一)全面提升綜合素質與業務水平
2023年,市律協高度重視律師培訓與綜合素質提升工作,通過多種途徑提升律師隊伍的專業素養。先后舉辦“建設工程疑難問題實務” “刑事辯護導論”等專題培訓,《民法典》專題講座,“涉案企業合規新趨勢與律師應對”法律講座。刑事法律專業委員會舉辦了《程序性辯護的理論和實踐》專題業務培訓,建設工程與房地產專業委員會組織參加南京都市圈建工法律論壇暨專業律師進階培訓活動等。此外,通過積極參與“蕪湖市首屆檢察官律師辯論賽”練兵比武,定期舉辦籃球賽、足球賽等體育賽事活動,全面提升律師的綜合素質和業務水平。
(二)持續推進律師制度三項改革
全力推進、全面實施“律師刑事辯護全覆蓋”“律師調解”“律師專業能力評定”三項制度改革,確保三項改革落地見效。較早實現刑事案件律師辯護全覆蓋。在全市設立律師調解室17個,聘任律師調解員154名。成立蕪湖市律師協會專業律師評審委員會,開展專業律師評定工作,經申報評審全市9個專業共有84名律師通過評定,并得到省律協的確認。
(三)加強對外交流促進行業發展
設立律師行業發展委員會,謀劃行業發展。向先進地區學習取經,積極開展對外學習交流。舉辦南京都市圈建工法律研討會暨工程專業律師進階培訓班。市律協赴合肥市律師協會開展考察交流活動,學習合肥市律協在協會制度建設、監事會、“兩專”委員會以及秘書處工作等方面經驗。與南京市律協座談交流南京都市圈律協工作下一年度合作規劃,商討都市圈律協年度論壇籌備工作等。通過加強對外交流,不斷促進蕪湖律師行業健康發展。
行而不輟,履踐致遠。2024年是新中國成立75周年,也是實施“十四五規劃”的攻堅之年,更是蕪湖建設省域副中心城市的關鍵一年。市律師協會及廣大律師將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠誠履職、擔當作為,守正創新、狠抓落實,一如既往地以優質的法律服務回饋社會,奮力譜寫蕪湖律師事業高質量發展新篇章。