本報北京 4月 16日 訊 （記者 羅書臻）今天上午，全國法院立案登記制改革視頻會召開。會前，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對全國法院立案登記制改革提出明確要求。最高人民法院院長周強在會上強調，要以黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話為指針，堅持以憲法和法律為依據，以群眾需求為導向，從解決實際問題入手，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人訴權，從制度上、源頭上解決人民群眾反映強烈的“立案難”。
周強指出，黨的十八屆四中全會明確提出，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。 4月 1日 ，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，習近平總書記在講話中指出，立案登記制改革要更加貼近人民群眾，是司法規律的體現，是司法為民的重要措施。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱多次聽取關于立案登記制改革的匯報，提出明確要求。各級人民法院要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、孟建柱同志重要批示，狠抓落實。
周強指出，立案登記制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化，推進法治中國建設的必然要求，是司法體制改革的重點任務，是踐行司法為民的重大舉措，是確保公正司法的重要環節。立案是審判的前提和基礎，是啟動司法程序的總開關，人民法院對符合法律規定的起訴，不依法立案，就無法公正審判，就不可能發揮司法在促進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系建設中的重要作用。依法立案是公正司法的開始，有案不立、有訴不理，司法公正無從談起。立案登記制改革是關系司法體制改革成敗的重要一環，是破除“立案難”的關鍵一招，對于加快建立公正高效權威的社會主義司法體制，促進我國人權事業發展具有重大而深遠的意義。各級人民法院要從依法治國的要求出發，從司法事業長遠發展出發，以高度的歷史責任感和使命感推進立案登記制改革。
周強強調，全國法院要以推行立案登記制改革為契機，準確適用法律，全面規范包括行政案件在內的案件受理工作，確保立案改革措施落實到位。要明確登記立案范圍，對符合法律規定條件的，一律接收訴狀，當場登記立案，登記立案后移送的案件，相關部門應當嚴格依照法律規定的程序進行審理。嚴禁另設立案條件，全面清理和廢止不符合法律規定的立案“土政策”。嚴禁“不立不裁”，禁止在法律規定之外，以案件疑難復雜、影響年底結案等為由，不接收訴狀，或者接收訴狀后不出具書面憑證。要提升訴訟服務水平，大力推進訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線“三位一體”的訴訟服務中心建設，強化司法公開。堅決制止違法起訴，對于涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的起訴，堅決不予登記立案。
周強指出，推行立案登記制改革，將使人民法院立案、審判、執行工作面臨新的挑戰。各地法院要提前謀劃，制定有效對策，妥善解決改革中出現的新矛盾、新問題。要全面落實“眉山會議”精神，健全多元化糾紛解決機制。要在充分尊重當事人意愿的前提下，完善先行調解機制，探索庭前準備程序，促進當事人雙方和解。要積極推進法官員額制改革，完善主審法官制和合議庭辦案責任制，讓審理者裁判，由裁判者負責。（下轉第四版）
（上接第一版）要積極應對立案登記制改革對涉訴信訪形勢帶來的新變化，持續推進涉訴信訪法治化，著力解決案件導入、程序空轉、出口不暢、終而不結等問題，依法糾正錯案、補正瑕疵、化解矛盾。要制裁違法濫訴，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護登記立案秩序，堅決維護司法權威。要加強對立案登記制改革中相關問題的調查研究，科學研判立案登記制改革對人民法院整體審判工作產生的影響，全面評估諸如征地拆遷補償等民事、行政案件進入訴訟程序后的審判執行難度，有效解決矛盾糾紛。
周強強調，推行立案登記制改革涉及人民法院審判工作全局，要加強組織領導，周密實施，強化保障措施，確保改革順利進行。要緊緊依靠黨委領導，繼續加強與各部門的溝通協調力度，爭取人大監督、政府和社會各界的廣泛支持，共同做好矛盾化解工作。要做好立案登記制改革實施的預案，嚴密組織實施，結合實際制定實施細則和方案，細化責任主體、考核問責等，動員全體法官積極支持和參與改革。要持之以恒加強作風建設，防止和克服精神懈怠、辦案拖沓、工作馬虎等問題，堅決糾正“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等頑癥痼疾，防止“四風”問題反彈回潮，以“零容忍”的態度堅決懲治司法腐敗。要強化立案監督，找準立案審判中那些指引不明確、辦事不方便的環節，及時對癥下藥，立行立改。充分運用微信、微博、法院APP等新媒體公開立案流程，實行陽光立案。要加大執紀監督力度，對發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”等違規行為的，依法依紀嚴肅追究，對過問立案情況的，要全面如實記錄，對違法干預立案的，一律予以通報，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。
最高人民法院常務副院長沈德詠主持會議，副院長景漢朝就《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》作說明。最高人民法院在京院領導江必新、李少平、黃爾梅、賀榮、陶凱元出席會議。上海市高級人民法院副院長盛勇強、山東省高級人民法院院長白泉民、湖北省高級人民法院副院長魯志宏、四川省高級人民法院院長王海萍、廣東省深圳市中級人民法院院長萬國營、遼寧省沈陽市和平區人民法院院長李清杰先后在會上作了交流發言。最高人民法院有關部門負責人及法官代表、北京法院部分法官在主會場參加會議，地方三級法院院長及班子成員、各部門負責人、立案部門全體法官和干警在分會場參加會議。